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張海迪:康復是殘疾人小康最迫切需求
2016年03月09日
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  —張海迪委員在“兩會”福利保障界小組會議上的發言

  (2016年3月8日)

  全面建成小康社會是人們對美好生活的向往,是黨和國家為全體中國人民規劃的壯美圖景。幫助每一個殘疾人過上小康生活是我們義不容辭的責任。對于殘疾人來說,特別是殘疾孩子,早一天得到有效康復,生命就會多一分希望。因為殘疾給人的身體和精神造成障礙和損害,讓人陷于困境和痛苦,不能享受正常的生活。殘疾人要實現小康,康復是非常迫切的需求。康復是指康復重建與功能補償,通過康復治療和訓練、配置輔助器具,讓殘疾人失去的功能得到一定的恢復,回歸社會生活。康復是生命的重建,是所有殘疾人和他們家庭的夢想,是他們接受教育、實現就業和充分融入社會的前提。

  “十二五”期間,通過實施一批重點康復項目,很多殘疾人得到了有效康復,改變了自身命運。但是,目前康復服務的覆蓋率低、保障能力低、服務水平低。2015年專項入戶調查顯示,我國2600萬持證殘疾人和殘疾兒童中有康復需求的比例為59.6%,得到康復服務的不足20%。有的康復服務是低水平的,包括介紹一些康復知識,提供健身器材,就算是提供康復服務了。隨著老齡化社會的到來,失能老年人的康復需求也十分迫切。因此,一方面要建立基本康復保障制度,另一方面要加快培養康復專業技術人才。

  一、建立基本康復保障制度,保障殘疾兒童和貧困殘疾人的康復需求

  殘疾人康復是殘疾人的基本民生,康復具有時程長、顯效慢、費用高等特點,比如聽障、腦癱、自閉癥等兒童的康復訓練常常需要幾年甚至十幾年時間,是殘疾人家庭的沉重負擔。雖然我們實施了一批康復項目,但覆蓋面小。目前,已有20多項醫療康復項目納入了基本醫療保障范圍,但是,能夠納入醫保的康復訓練項目和輔助器具仍非常有限,并且保障水平也較低。大多數康復訓練、輔助器具配置項目由于不屬于現行醫保的診療和藥品費用,無法納入醫保報銷范圍,完全自費負擔。特別是殘疾兒童康復還具有搶救性質,如果沒有福利制度的保障,困難家庭的殘疾兒童和貧困殘疾人就會錯過康復的最佳時機。

  因此,我建議:將康復訓練和康復輔具適配等項目納入基本醫療保險和醫療救助范圍;盡快建立殘疾兒童康復救助制度,為0-6歲殘疾兒童免費提供手術、輔助器具配置和康復訓練,讓殘疾兒童在最佳康復期得到有效救治;將兒童殘疾篩查、殘疾人健康管理和社區康復納入基本公共衛生服務范圍。

  二、建立中國康復大學,加快培養康復專業技術人才

  康復是一項科技含量很高、涉及多學科的復雜工作,需要復合型人才,既要有醫學知識,又要有心理學、聲學、力學、機械、微電子、人體工程學等科技知識,還要有美學修養,這樣的高素質人才,需要專門的大學來培養。目前,全國有70多所本專科院校開設康復專業,每年培養專業人員不到8000人,70%為專科學歷,還沒有完整的康復學科體系,多數康復機構的康復服務人員是通過短期培訓上崗,只能做一般的康復護理,遠遠不能滿足實際需求。很多省市建成了康復中心,都面臨專業技術人才缺乏。在中國殘聯的推動和國家發展改革委、教育部等部門大力支持下,建立康復大學已納入“十三五”規劃(草案)。

  我們希望在各部門的大力支持下,能夠建成一所國家級的、高水平的康復大學——中國康復大學。建成集康復教學、科研、醫療于一體的高等教育機構,為基層康復中心、包括社區康復、養老康復等輸送優秀的專業技術人才,也為地方有康復專業的醫學院校提供更好的師資,推動我國康復事業向著更高水平發展,真正為人的健康做出貢獻。

  

  

  來源:中國殘聯

 
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